桥港时代对如东经济开发区的影响

 

    苏通大桥通车，洋口港今年试通航。走进桥港新时代，如东经济开发区怎样抢抓发展机遇，更好地落实县委、县政府“求高求实，求好求快”的目标要求，为促进开发区各项工作在苏通大桥通车、洋口港初步通航的新形势下再取得新的突破，不断谋求区域经济和社会事业又好又快的发展，在区域经济社会事业中发挥开发区应有作用，为此，开发区做了初步调研。

    如东经济开发区走进桥港新时代，苏通大桥、洋口大港构筑起如东全面腾飞的两大支点。桥港新时代的到来，意味着如东经济开发区将成为上海二小时交通圈、经济圈，如东经济开发区的区位价值、滨江临海的资源禀赋进一步放大，对项目聚焦的吸引力进一步增强，实施如东开发区的大开发进入了一个崭新阶段。

    我们既要成为上海的“后花园”，也要成为上海的“前客厅”。如东经济开发区不仅要承接好上海的产业转移，成为上海的“后花园”，同时也可作为上海辐射苏北区域的“前客厅”。桥港时代的到来，必将使海内外投资客商对如东经济开发区产生极大的投资兴趣，开发区可以利用得天独厚的优势，充分发挥好“前客厅”的作用。

    事物有它的两重性，桥港时代到来，给如东经济开发区带来积极影响的同时也潜在着危机。正如当年江阴大桥通车一样，靖江市对江阴大桥通车充满期待，但是事实上大桥通车后并没有如愿，而大桥另一端的江阴市得益匪浅。其主要原因在于江阴市域经济总量和实力雄厚处于全国前列，明显比北岸靖江城市的能级高，产生了一个“回流现象”。两岸能级的落差，北岸面临着人才、资本、市场等生产要素被南岸强势城市吸引的巨大挑战。因此，苏通大桥的通车，也同样极有可能给我们区域带来负面的影响。

    桥港时代到来，拉近了上海与如东的距离，方便国际大都市上海高科技人才利用星期假日来如东经济开发区指导技改和科技创新。上海到如东只需二小时，搬迁企业来如东开发区落户，高科技人才可以早出晚归。尤其我区四大产业园区的前延后伸，境外高级管理人才来如东从事研发的可能性增大，也可以更多地吸引上海的高素质人才为我所用，引进人才、技术，有利于提升传统产品的档次，增加科技含量，增加产品附加值。

    当然，苏通大桥通车了，本地的技术工人因工资待遇问题，也可能到苏、锡、常去为人家服务，邻近县（市）争夺人才也可能更加激烈，人才外流现象仍将会持续一段时期。

    随着桥港时代的到来，人流、物流、资金流的高潮也会迅速掀起，尤其是物流，可以与苏、锡、常享占同样的优势。同时也为服务外包创造了条件，在人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域进行“职能外包”，目前如东地区虽然没有成立正式的专业外包公司，但类似的服务机构也开始出现，如劳务外包也有了一定的基础。桥港时代，象IT业、市场销售业、产品设计、研发类的外包一定会有长足的发展。

    1、继续解放思想，整合资源优势

    如东经济开发区起步区的开发已基本完成，10.14平方公里范围内， 7公里的输电高压走廊，影响建筑，加之部分机关综合部门设立占地，建区时规划的10多个单门独院的农居小区占据了较好的位置，区中镇、镇中区格局对开发区的资源整合带来了一定的影响。2007年如东经济开发区老区和新区整合，区域范围扩大，但是新区中各镇划地放置企业，产业布局又比较乱，形成需气企业没有气口，需水运的企业没有水口，无法建码头，新区东部又是开发行政中心和三产。新区容纳大项目已经很难摆布，因此，必须向苴镇方向扩容，为承载风电、光电、石油机械成套设备、汽车电子信息大项目，现在必须着手基础设施建设。我们的比较优势就是土地资源，必须解放思想，从长计议，尽快地完成如东经济开发区依法扩容，因此，首先要统一思想，使人们对此有足够的认识，排除方方面面的障碍，抓紧实现如东经济开发区扩容。

    2、扶持强生光电促进产业升级

    南通强生光电科技有限公司是如东经济开发区一家外商独资企业。该公司从筹建到投产只用了不到一年的时间，目前已转入批量生产。该企业开发的非晶硅薄膜电池项目创国内领先，第一条25MW生产线创造了四项国内第一。该产品与占市场90%以上的晶体硅太阳能电池产品比较，有着显著的优势。公司计划到2008年年底，再上3条生产线，产能达到100-120MW，2009年至2010年再新上6条线，到2010年年底达到500MW的产能，成为全球前五位的薄膜电池生产基地。桥港时代，是发挥开发区新产业优势的大好时机，我们应全力支持南通强生光电有限公司的大发展，让成功的高科技产业吸引更多高科技企业落户如东经济开发区。当前，我们要从政策上，服务上大力扶持强生光电项目上规模、上水平，带动光电产业的发展。

    3、营造优良环境，增强承载能力

    桥港时代给开发区带来的商机不言而喻，大项目聚集开发区势在必行。目前，如东经济开发区是全县共建共用的重要招商引资载体和平台，又是当前县域经济发展的现实增长点，必须切实加快载体建设，着力提升服务层次，营造优良环境，增强承载能力，增强园区的吸引力，是如东经济开发区的当务之急。一旦开发区扩容成功，开发区将在以下五个方面提升项目落户承载力。

    （1）完善配套。继续加大开发区基础设施投入，加快完善一、二、三期供电、供热、污水管网等配套工程建设，加速启动三期规划建设，做到边开发、边建设、边完善、边拓展，确保完成全年基础设施投入。

    （2）做优环境。必须牢固树立环境就是生产力，环境就是竞争力的理念。围绕“改善生态环境，建设生态文明”的要求，深入推进环境革命，切实加大环境整治力度，加强开发区内环境治理，大力开展绿化、亮化、净化、美化工程，进一步提升开发区投资环境、软实力。

    （3）提升服务。开发区对所有待进区企业郑重承诺：“没有不好办，只有怎么办”。严格实行客商“一次申告黄牌警告扣分制，二次申告通报批评反省制，一经查实重罚严处追究制”。全力以赴打造项目落户的“绿色通道”，积极帮助企业化解“用地难、用工难、用钱难”等瓶颈制约，切实加大服务力度，挖掘服务深度，拓展服务广度，致力打造如东经济开发区在招商引资、项目集聚方面的新优势。

    （4）政策优惠。随着政务信息公开条例的贯彻实施全国各地区的招商引资优惠政策在互联网上一览无余，何地政策优惠，谁也掩瞒不住，桥港时代，首先我们要把国家所规定的优惠政策透明、公开、用足、用活，切忌为了部门利益在执行国家相关政策上采用地方粮票，更不能设卡多收费，增加企业额外负担。其次，根据本地区的实际情况，从长远考虑制定特殊政策，培植和扶持顶级行业。多施行“放水养鱼”，再不能“杀鸡取卵”，把原本可落户本地的项目业主吓跑。苏通大桥通车后，整个苏北地区，尤其是南通地区各县（市）也会顺应形势，在优惠政策上作一些调整，目的是抢客商。在这个问题上，谁考虑得早、考虑得细，谁就先得益。因此，我们绝不能忽视这个问题。继续解放思想，调整思维定势，一切从开发区经济社会可持续发展的大局出发，处理好眼前利益和长远利益的关系，把招商引资政策调优，用更加切实可行的优惠政策吸引高新技术项目，促进经济社会又好又快地发展。

    （5）发展三产。近两年，许多大项目纷至沓来，开发区不但适宜工业项目落户，而且还要适宜人居，科学地规划，适度发展现代服务业，打造服务外包品牌至关重要。引进项目、引进人才、引进技术，关键是能留住人。譬如园区内的职工公寓、生活配套设施的逐步完善，打造我们的经济发展平台，让更多的客商和专业技术人才愿意来如东经济开发区展业。这些都是应该倾心考虑的问题。

    苏通大桥的开通，洋口港的初步通航，给如东经济开发区重点产业布局带来机遇，我们应从大园区的建设着手，搞好产业规划，抓住这一重大战略机遇，加快融入长三角，加快接轨上海，不断增强开发区自我发展能力，重点谋求特色优势，致力错位发展。如东地区资源有限，产业特色不够鲜明，创新要素后劲不够充足，核心竞争力相对欠缺。根据这一情况，培育特色产业集群是开发区的首要任务。洋口港初步通航，为吸纳优质要素提供了一个非常好的选择和市场。如石化、物流、现代服务业等优质要素在特色产业的各个环节上自由流动，进一步推动错位发展。与兄弟县（市）比较，如东的特色就有很大的提升空间。开发区要用错位发展的理念，明确目标，高点定位，错开与周边县（市）开发区的发展空间，努力形成各展其长，相互补充，协调共进的良好局面。“明者因时改变，知者因时而制，强者乘势而上”。如东经济开发区采取积极扎实的态度和不懈的创新精神，认真谋划自己拿得出、打得响的亮点、强项，以提升产业的整体竞争力；以建载体、建平台、建社区为重点，科学布局，高水平建设、高水平配套，加快产业结构的调整和升级，实施产业化招商，目前正在建设四大产业专业园区，分别是：

    风电产业园。依托如东的风电资源和产业基础，开发区开辟了风电产业园，规划面积1500亩，定位为风电设备的研究和生产。韩国IR公司、台湾伍意集团公司、江苏国信公司已落户园区。

    光电产业园。随着全球性能源紧缺，光能项目的开发已成为朝阳产业。开发区开辟了光电产业园，规划面积1500亩，香港中正公司已进区投资，项目投产后年生产能力500兆瓦非晶硅电池。

    石油钻探成套设备产业园。按照产学研联的路子，集聚中小型石油机械企业，把石油机械做大做强。开发区开辟了石油钻探设备产业园，规划面积1500亩，已有企业进园投资生产。

    汽车电子信息产业园。开发区开辟了汽车电子信息产业园，规划面积1500亩，香港桐佳公司已进区投资。

 

 

 

 

 

                                                       江苏省如东经济开发区办公室

                                                          二〇〇八年六月二十六日