周   华
2008年8月15日

    借今天学习、交流的机会，我和大家一起学习、探讨关于解放思想、开拓创新，努力提高开发区机关精细化管理水平的问题。
    一、解放思想，机关学习要正常化，努力提高机关整体素质
    解放思想，需要正确的理论作指导
    我们要重视理论学习，善于用马克思主义的理论武装我们的头脑，提高解放思想的理论水平。
    胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出：解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。并强调，这对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。认真学习这一重要论述，对于更好地坚持党的思想路线，统一思想，凝聚力量，以新的面貌投身我们开发区的“二次创业”具有非常重大的意义。
    解放思想，内在于党的思想路线的本质内涵之中。解放思想，就是要在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；就是要反对思想凝固僵化，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。只有解放思想，才能真正做到理论联系实际；只有解放思想，才能真正做到实事求是；只有解放思想，才能真正做到在实践中检验真理和发展真理。
    改革开放三十年来，我们在解放思想上取得了丰硕成果。面对新形势新任务，我们还要继续解放思想。最富有活力且变化无穷的实践，决定了解放思想永无止境，不可能一劳永逸。今天思想解放了，明天不随着时移事异而变，就可能思想落后；在这个问题上思想解放了，在那个问题上不与时俱进，也可能思想落后。因此，始终坚持思想解放是党的思想路线的本质要求。坚定不移地坚持解放思想，对于贯彻党的思想路线，做好各项工作，具有十分重要的意义。
    解放思想，是认识世界、改造世界，不断开创事业新局面的法宝。党在理论和实践上的每一次重大发展，革命、建设、改革所取得的一切成就，都是解放思想的结果。当前，我们要开创事业新局面，必须坚定不移地坚持解放思想。
    党的十一届三中全会以来的实践证明，我们党靠解放思想这一强大动力创立了中国特色社会主义，开辟了中国特色社会主义道路，今天继续推进我们的事业，同样离不开解放思想。我们要根据实践的需要和时代的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，这样才能获得无坚不摧的强大动力，中国特色的社会主义伟大道路才能越走越宽广。
    新世纪新阶段，我们党紧紧抓住本世纪头30年的重要战略机遇期，作出了全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实的新的部署，并已取得了显著成绩。全面建设小康社会是一个艰巨复杂的过程，就如同在我们开发区做招商引资工作，还要在建设中求发展、求超越，前人没有做过，无现成的经验可以借鉴，无现成的模式可以套用，许多工作问题在经典著作中也不可能找到答案。我们惟有坚定不移、一如既往地解放思想，才能夺取开发区工作新胜利。
    解放思想必须立足我们的区情
    解放思想，必须一切从实际出发，提高一心一意谋发展的坚定性，想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，清醒而又顽强地为实现开发区的历史史命而扎实奋斗、不懈奋斗。
    坚持解放思想，要求我们始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，牢牢扭住经济建设这个中心，自觉把一个中心和两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，要求我们坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取开发区开发、开放的新胜利而奋斗。
    通过学习，目的是要提高我们对解放思想的认识程度，要提高我们解放思想的理论水平，要提高我们的自觉性。在平时，我们仍要加强这方面的学习和领会，只有解决了认识问题，才能用正确的理论指导我们的工作实践。
    通过我们的学习、学习、再学习，要不断坚定开发区人做好开发区工作的信心和决心。坚定信心、充满信心：信心来自解放思想，信心来自改革创新的勇气和决心。解放思想是我们党适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的强大思想武器。
    二、解放思想，机关管理要精细化，努力实现管理出效益、管理出合力
    经区党工委、管委会研究，全区开展新一轮“解放思想大讨论”活动，其目的是动员全区各部门、全体机关人员增强责任意识，转变工作作风，优化发展环境，全面推动各项工作。
    1、统一思想，提高认识，增强工作责任感
    加强机关效能建设，进一步提高干部素质、增强工作实效、促进开发区大发展的大局。各部门全体同志必须统一思想，提高认识，增强工作责任感，充分认识到开展机关效能建设活动的意义。
    （1）开展机关效能建设，是适应形势发展的客观需要
    开展机关效能建设活动，就是通过机关管理各要素的有效整合，切实转变政府职能，提高工作效率，提升服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，从而为社会提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境和更高效的政务环境。各部门一定要认清形势，适应发展要求，认真开展效能建设活动。
    （2）开展机关效能建设活动，是不断优化发展环境的必然要求
    良好的环境是一个地区加快发展、迅速崛起的重要保障，开展机关效能建设，是优化发展环境、赢取竞争优势的关键所在。哪个地方软环境建设的比较优势大，就能吸引人才、吸引资金、吸引项目，抓机关效能就是抓竞争力。各部门和机关全体人员必须站在助推开发区提档提速、快速发展的高度来认识到，来开展机关效能建设。
    （3）开展机关效能建设项目，是着力推进各项工作的有效保障
    应该看到，经过去年一年的“三个为什么”和今年“我到开发区到底为什么”的大讨论活动和作风建设年活动的开展，全区干部作风、发展环境、服务意识都在一定程度上得以改善。但从机关人员的思想观念、工作水平和职责意识看，从投资环境看，与当前形势发展要求，与各项工作要求，与广大投资者和人民群众的期望，都还存在很大差距。少数同志进取心、事业心、责任感不强，缺乏工作热情和激情，工作得过且过，服务意识淡薄，大局观念不强，遇到问题不认真履行职能，碰到困难绕道走，个别部门本位主义和不作为、慢作为、不会作为等问题仍然存在，工作效率低下等顽症还没有彻底根治。目前，正处于发展的关键期和难得的机遇期，机不可失，时不再来，要实现开发区的既定目标，实现开发区的快速、稳定、和谐发展，必须用良好的环境、高效的工作、踏实的作风来保证。
    人的一生只有5%的精彩，也只有5%是痛苦的，另外90%是平淡的。人们往往被5%的精彩诱惑着，忍受着5%的痛苦，在90%的平淡中度过。作为我们开发区人要努力地放大5%的精彩，努力地缩小5%的痛苦，努力地创造90%平淡生活中的人生价值。
    2、突出重点，强化措施，深入开展机关效能建设活动
    （1）从转变思想观念入手，打牢机关效能建设思想基础
    思想决定出路，观念新则天地宽。各部门在机关效能建设活动中，要紧紧围绕“解放思想，开拓创新”这一主题，开展好专题讨论，要以大力解放思想观念为先导，按照效能建设的总要求，切实破除陈旧观念，从不求有功、但求无过的无为思想中解放出来，牢固树立“服务企业、服务社会”的现代理念，着力查找认识不高、职能不清、服务质量不好、效能不高、政令不畅、发展不快等问题，打造一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展来破解难题，用发展来为民造福，用发展来推进事业的机关文化。
    （2）从明晰职责入手，切实提高工作效率
    各部门要根据法律法规和已经明确的“三定”方案，按照“工作责任主体化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，进一步清理工作职能，把职能职责明确到人，防止工作缺位、错位、越位、不到位，要实行分级分工负责制，加强统筹协调，创建一级抓苗头一级，层层抓落实的工作体系，凡涉及多个部门的工作，主办单位要牵好头，积极办理。协办单位要主动协调，认真配合，杜绝推诿扯皮的现象，对党工委、管委会的决策部署，要切实增强执行和落实的自觉性，绝不允许任何部门、任何人敷衍塞责，影响工作，损害形象。
    同志们，现在大家不管做什么都爱用一个名词叫“底线”，那么，我们工作的底线就在于“恪尽职守”。身为美国总统的杜鲁门在办公桌上摆着一个小牌子，上面写着“问题至此为止”！我认为这就是责任意识。我们每个部门都能做到“问题至此为止”！开发区就大有希望。
    （3）从创新体制机制入手，着力着力效能建设深层次问题
    要紧扣“实干兴区、实业兴区、实力兴区”的发展战略，建立健全与跨越式发展相适应的管理体制和工作机制。各部门要按照“零距离”指导、“零关系”办事，“零停留”办公，“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻的要求，紧密结合各自实际，抓住关键环节，实施重点突破。要按照“统一受理，集中办理，上下联动，无偿服务、限时办结”的代办服务机制。要健全高效便民服务体系，进一步提高办事效率。要严格机关12项管理制度，全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能责任追究制、一次性告知制、重大项目跟踪服务机制等制度，用制度管人管事。各责能部门要按照任务分解情况，切实履行职责，保证效能建设工作的顺利推进。
    精细化管理的核心是什么？两句话：精细化管理是科学的精神，精细化管理是认真的态度。第一是态度。同样事，不同的人来做，其结果是不同的，区别就在于做事的态度。第二是科学。任何一个部门，任何一个职能，任何一个岗位，都有科学的标准，都要进行科学的训练，都要科学认真去做。认真可以把事情做对，用心才能把事情做好。某知名企业的全体员工每天早上上班时都要默读一句话：“我们实在没有什么大本事，我们只有认真做事的精神。”
    三、解放思想，机关考核要准确化，努力调动工作积极性和创造性
    成在作风，败也在作风。作风就是形象，作风就是力量，作风就是保证。一个地方，一个部门，一个单位，成在作风，败也在作风。开发区机关的形象，好在作风，败也在作风。开发区所属单位企业对开发区机关服务的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。所以，开发区机关作风建设是我们的生命力所在。
    开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，监督考核是关键。开发区党工委、管委会成立考核领导组，定期不定期对各级各部门效能建设活动开展情况进行监督检查。同时，要进行严格考评、测评，并将考核情况纳入每一个同志年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。对活动开展不积极、工作不主动、整改不深入、走过场、做形式的，将严肃批评、限期改正。对发生“勤政不作为”、“误政乱作为”、“失德损形象”等行为和违反党纪政纪、法律法规、损害发展环境、损害群众利益的部门和个人，将严肃追究相关人员的责任。
    我们的考核将注意从平时开始抓起。各部门要结合自身工作实际，认真听取群众意见、认真查找问题。通过查找整改，进一步明晰职责，提能提效。同时，在效能建设活动中，通过解放思想，转变观念，开阔视野，激发同志们爱岗敬业、干事创业、服务发展的热情；通过提高思想道德素养、理论政策水平和业务工作能力，努力建设责任明晰、服务最优、办事最快、发展环境最好、效率最高的机关，努力实现顾县长年初提出的“建一流队伍、创一流业绩、建一流环境”的目标。
    开发区的考核机制和制度，如同一本打开的书，从中可以读出每个人的思想道德素养、文化气质、理想抱负、遵章守纪、工作绩效和所作贡献的大小。
    四、解放思想，团队精神要最大化，用团结来凝聚好开发区的团队力量和团队形象
    团结是开发区的生命。每一个开发区人只有搞好团结的义务，没有任何破坏团结的权利。搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力；搞好团结，才能出智慧、出成绩；搞好团结，才能出干劲、出人才；搞好团结，才能放大团队力量，才能发扬团队精神，才能树好团队形象。
    推动思想大解放，要大力更新观念，把思想从不适应、不利于科学发展的状态中解放出来。关键是要做到“六个克服”、增强“六个意识”。即：克服满足现状，不思进取的工作态度，增强积极进取、争创一流的意识；克服按部就班、因循守旧的观念，增强勇于改革、锐意创新的意识；克服四平八稳、无所作为的精神状态，增强励志图强、奋发有为的意识；克服急功近利、缺乏思路的工作方式，增强长远发展、服从大局的意识；克服重招商、轻服务的观念，增强以人为本、为民服务的意识；克服安逸享受、爱讲排场的奢侈之风，增强艰苦奋斗、勤俭节约的意识。
    我想在这里提个问题，什么是开发区的核心竞争力？招商引资、项目建设、管理、服务、人才等等都不是，   “团队精神”是开发区唯一的核心竞争力。核心竞争力有五大特征：偷不去、买不来、拆不开、带不走、流不掉。
    团队精神、团队力量、团队形象是靠每一个开发区人的精神、力量、形象组合而来的。大家都听说过“1+1＜2，1+1=2，1+1＞2”这个数学原理。也就是说，如果团队里的成员各怀心思，那么团队整体效果就小于个体累加之和；如果团队里的成员互不干涉，彼此之间也展开沟通与协作，那么团队整体效果就等于个体累加之和；如果团队里的成员彼此能够形成有机互补，主动积极地开展工作，那么团队整体效果就大于个体累加之和。只有发挥个人的力量、精神、形象，才能有团队的力量、精神、形象；只有保证整体的利益，才会实现个人的利益。
    因此，我们要在这次开展的“解放思想大讨论”活动中，联系当前开发区干部队伍的思想实际，注重解决自身在精神状态、工作态度、工作作风、工作方法和工作思路等方面存在的各种突出矛盾和问题。要在服务发展、机关管理等各个方面不断创新思维、创新思路、创新工作的体制机制，实现工作理念、服务方式、监管机制、队伍建设的“四个”创新，达到提高境界、提高标准、提高效率、提高能力的目的，努力开创新时期开发区工作的新局面，为促进开发区又好又快发展作出新贡献。