罗文峰
2008年9月12日

    在座的各位由于各种原因和机会来到这既充满挑战又承担压力，既显示才华又充满希望的开发区，成为从事承担全县改革开放窗口主阵地的一名战士，成为一名建设者和创造者。从事共同的事业使我们紧紧团结在一起，围绕经济开发区的发展，与开发区同呼吸共命运，瞄准共同的目标一起奋斗和努力。
    今天在这里学习讨论“解放思想”这个话题。我个人认为解放思想的前题就是思路决定出路。到开发区工作就是要解放思想，在解放思想的基础上敢于创业、创新、创造！今天和大家一起学习县委十二届八次全委会“解放思想、攻坚克难，确保全面完成全年各项目标任务”总体要求，结合几个月以来，在“到开发区为什么、到底为什么”等大讨论中在座各位的论述，即谋取工作后就是要解放思想，就是要创业、创新、创造，以求得单位和个人共同发展的双丰收。说实话，我学习了大家很多宝贵经验，这让我深受启发。特别是顾主任在8月9日给我们上了一堂解放思想的课，更为我增添了思路和动力。
    今天从两个方面和大家谈谈学习体会，一是谈谈机关作风建设、二是结合我分管的工作谈谈体会和认识。胡锦涛总书记讲到：解放思想是党的思想路线的基本要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。总书记的讲话给我们指引了前进的方向，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。再说创业，过去创业的我为企业发展和社会发展做了一定的工作，后来受组织的安排来到开发区还是创业。因为开发区不是一个享受的休闲区，更不是息脚的终点站，而是肩负着第二次创业使命的战斗区和巩固提高开发区综合发展管理水平跃上新台阶的起步区。开发区需要通过论坛的形式统一大家二次创业的认识。
    根据分工，今年我分管工业运行、项目推进、环境保护、民营经济、安全生产和招商一部工作。面对开发区现有注册资金超300万元以上并有实质性的投入工业企业共有216家，其中各镇驻区企业58家。在建、未建项目有64个，在统计的商贸流动企业有 713家，个体工商户有1100多户。在我分管的工作当中都存在着解放思想、攻坚克难和创业、创新、创造的重任。我在解放思想、创业、创新、创造工作中的重点是：
    创业——重点在环境保护和引进新的项目在开发区落户；
    创新——重点在项目推进、工业运行和理清新一轮工作过程的思路及举措；
    创造——所分管的工作在全县有位置，与在座各位共事中营造一个和谐的平台。（下面我分三个方面结合我分管的工作论述解放思想与创业、创新、创造）
    1、解放思想就要大胆创业——创业是开发区永恒的主题。开发区的第二次创业就是在全县所有工业集中区和四大平台地域中保持领先，在特定的区域创建四大特色园区，创建生态园区。面对省级开发区建设新的要求，在建项目规范化、园区管理正规化等一系列新标准、新要求的艰巨任务，针对当前国家宏观调控政策的骤紧，银根、地根的进一步压缩，人民币大幅度升值，国家加强对外汇进帐的控紧，各种资源型生产资料大幅涨价，用工工资性成本增加等一系列客观形势的变化，在区内企业现状方面，由于现有产业结构偏轻、技术含量较低、区内企业导入现代管理ISO9001\14001的较少,区内特色产业尚未形成，一些规模企业运行质量不高，占区内四分之一的企业今年处于负增长的不利局面。面对众多不利因素，根据区内企业的特点，我们一方面要帮助企业在产业升级、科技创新、新品开发、市场开拓、与大专院校进行产学研合作中找出路，加大科技投入的力度，另一方面帮助企业解决用工难、融资难、企业业务扩大横向联合兼并难、协调业务部门办事难等问题，大胆解放思想，切实帮助企业解决一些难点、热点的问题。
    在我分管的项目建设推进工作中，对如何加强项目进区，改变原来的事后管理为事先参与，对项目自报建过程开始至项目开工、建设、竣工、试生产、达产全过程、实行全方位可控式管理。区内在建的60多个建设项目，由于进区项目不成熟的因素，大家都清楚认识到招商引资为零一切为零、项目不开工也为零，这些项目我们要想方设法通过二次招商稼接、兼并盘活存量资产，在已定“一企一策”的基础上共同狠抓落实，在责任范围内我们要以高度的责任心和紧迫感把存量变为增量，各招商单位要针对自身所招项目认真组织回头看，努力提高区内项目管理水平。为迅速改变项目建设的局面，我们要紧紧围绕招商引资这个中心，要大胆解放思想，把勇于创业和科学发展有机的结合起来，大胆实践其它兄弟开发区的成功经验，勇担第二次创业的重任，敢做前人没有做过的事，吃他人吃不下来的苦，承担倍于他人的重担。面对极高的目标要求和全年任务的全面完成，这就要求我们思想再解放一点，工作节奏再加快一点，克服困难的办法再多一点，以强烈的危机意识，机遇意识、责任意识、主人翁精神积极参加这场调整产业结构的服务当中。创业就要身影更进一步深入基层，思想更进一步接近群众，方法措施更进一步接近实情，要求我们在工作作风上锤炼亲力亲为，严谨细致，求真务实；我所分管的工作，无论是工业运行还是项目建设，都存在着在座的各位主动参于，重在参于和勇于参于；全区上下要以一股说干就干，雷厉风行，一呼百应快节奏的主人翁的精神，要有一马当先，敢于负责，勇挑重担的第一人称，要以善谋果断，承担风险，勇往直前的第一责任的姿态去迎接挑战，创业同样需要在座的各位、各部门奋力参于、互当配角，为开发区在二次创业中在县域经济中劲领风骚，建立新功。
    2、解放思想就要不断创新，创新是开发区精神的集中体现——开发区建区初期，由于财力的限制，基础设施建设严重滞后，加之在科学规划和高标准建设，制度化和标准化管理方面，开发区的经验严重缺范，历史遗留下来的问题有待我们用创新的办法去解决。在市场经济条件日骤成熟的今天，企业面临竞争带来的压力，同样开发区也和企业一样在全国众多的开发区招商引资竞争到了白日化的阶段，比土地价格、比优惠政策的时代已经结束，两税合并利用外资政策的改变等因素给开发区发展带来空前的压力和挑战，如果还以经验办事延用原来的工作方法去推动当前的工作显然处于被动，创新永无止境，压力是每个人都会被淘汰，同样开发区不创新也一样会被投资者抛弃。创新就必须解放思想！要在解放思想创新思路上下功夫。县委周书记在县委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话中指出：“思路决定出路，全县各级领导干部必须解放思想，学习全方位、多角度地看问题，用创新的思路去应对各种矛盾和困难，积极寻求破解难题的办法。”会议要求我们着力提升学习创新能力，调查分析能力，组织协调能力，统筹服务能力，应急处置能力，尤其注重增强工作的系统性、创新性、超前性和协调性。在当前产业结构快速调整的今天，我们应清醒地看到，我区传统产业比例高达85%，1—7月高新技术产业产值只完成1840万元，只占全部产值的千分之三。我区四大产业园已规划一年多，但入区企业形成产能的也只有强生光电一家，以产业招商的主流意识还未真正形成。这就要求我们大家以强烈的使命感，责任感，危机感省视开发区的发展前途和命运。另外在我分管的环境保护工作中，面临着污水纳管、热网接管限期取缔燃煤锅炉，大力推进节能减排、循环经济，投产项目实行“三同时”验收，创建生态园区，以及迎接省政府的四季度专项检查验收这一项时间紧、任务重、责任大、要求高的任务，就必须以创新的办法去协调区内外各部门和组织人力完成繁重和复杂并艰巨的任务。创新---要求我们围绕招商引资主旋律，项目建设主阵地，工业经济主战场这个大平台，以主人翁的姿态大胆探索、大胆实践、大胆创新，克服本位主义，加强协调作战，杜绝表面文章，在解放思想的基础上科学处理好数据统计上报工作，用创新的办法解决现实中的难题，用创新的举措积极利用外资，用创新的手段克服前进中的困难，形成以“以发展促创新，以创新求发展”为核心内容的发展创新体系。在充分调研的基础上科学决策，坚持实施高起点规划，运用市场手段低成本建设。鼓励企业自主创新，自主兼并扩张，以政策保障企业合法经营。在服务企业时以说实话带动实干，以实干办成实事，把实事做成好事。我相信在开发区只有积极大胆地用创新的方法释放所有能量，才能获取开发区新的发展。
    3、解放思想就要勇于创造，开发区的宗旨就是创造——无论是谁都想在本职岗位上干出超过他人的业绩，开发区是以一个实绩论英雄，以数据论高低，出成绩的人上讲台的充满竞争和活力的公平舞台，这个舞台为会做事、做成事的人提供了很好的竞争平台。在这里我向大家反映一组数字能让大家了解到开发区近几年的发展，2004年定报企业共29家，销售收入只有17.4亿元，平均每个企业产出6千万元。2007年定报企业达56家，销售收入57.6亿元，平均每个企业产出10300万元，销售收入增幅70%。2004年超500万以上的22个项目，工业投入为4.05亿元，到2007年已达109个，实际投入17.3 亿元，投入增幅4.3倍。开发区在全县50强企业中占有9个席位，生产总值占全县近十分之一。这些数字的取得反映了开发区人共同努力的结果。面对当前飞速发展要求，过去的数字已成为历史，新时期的高标准、高目标、高速度需要我们面对，一个创造性成功首先是以解放思想为前题，创造既有物质的一面，还有精神的一面。来到开发区就要会创造，无论是招商引资，还是工业运行或机关作风建设以及其它工作，我们都要紧紧围绕创造的目标去分解和落实。在960万平方公里的中国有数以万计的开发区、工业园区竞相发展和竞争，要管理好、经营好开发区，首先必须锤炼好开发区人，其次才是经营好开发区。所以作为开发区人必须深深知道自已负有的使命。开发区不创造就没有生命力，不创造就会失去活力，不创造就会被投资人抛弃。开发区必须要创造，创造的力量是无穷的！创造必须要付出，开发区人就必须勇跃付出！
    在解放思想的前提下，我们在招商引资工作中不再盲目追求数量，而是紧紧地围绕四大产业园区进行产业招商，做到真招商、招大商、招成商，项目落户一个、建设一个、投产一个，不再搞形式主义的数学式的项目游戏。真正形成招商、亲商、扶商、富商的政策氛围，以时不我待的责任意识全力招商，特别是实现重大项目在开发区落户的突破；在工业运行服务工作中不再以粗放型增量而紧扣产业升级，技术改造、科技创新、鼓励企业实施产学研合作，积极给企业发展出谋划策，激活存量、发展增量、扩大总量；在项目建设跟踪管理中以积极有效的服务加强与项目业主对接，促其早开工、早竣工、早投产。对一时建设无望的项目实行资本重组，最大限度地盘活存量资产；在民营经济服务工作中加大现代服务业的创建，特别是科技信息服务外包业、大型现代物流业、商业咨询业等现代服务业在开发区落户，增加在现有三产服务业中的比重；在环境保护工作中加快基础设施建设，限制污染项目进区，限期治理现有污染企业，规范企业排污行为，用循环经济方式达到清洁生产、节能减排，在创建生态园区工作中去追求完美；在安全生产管理工作中做到警钟长鸣、常抓不懈，严格按照“一岗双责”的安全生产责任制管理安全生产，时刻不忘和狠抓安全生产这根绳；在统计工作中正确反映各项工作中的实绩，科学处理好全年与序时的统计上报工作，特别是组织好第二次全国经济普查工作，全面摸清开发区现有产业经济结构、能源消耗结构、污染物排放物质、产业人员结构等经济基础现状，为开发区进一步发展提供详实的经济数据，在各项工作中创造出不同的业绩。
    俗话讲“榜样的力量是无穷的”，这就要求我们从班子成员做起，带头解放思想，带头创业创新、带头学习、带好队伍、带好风气，创造一流的机关作风和工作业绩。创造同样也要机关每一个人解放思想，敢为人先在开发区的建设中建设好开发区，经营好开发区，特别是在四大特色园区中研究好产业发展政策，培育好特色产业兴业，做强特色产业规模，在全市、全省、全国同级开发区中坚好旗子，叫响品牌，在创造的主阵地中建立功勋。开发区众多的工作，要求在座的每一个开发区人在奋力完成全年各项工作中做出积极应有的贡献，以第一业绩在开发区、在全县、全市争先创优。
    最后用三具话结束我的发言：只有成功创造才配站在开发区这个不平凡的讲台论述来到开发区创造了什么；只有创造成功才不会虚度在开发区工作的舞台，审视还有哪些新的工作任务需要做；也只有创造卓越当你离开开发区工作岗位时自身感到自豪和欣慰，同时让和你共事工作的同事及服务单位想念和尊重！  
     谢谢大家！