陶建华
2008年9月19日

    近期县委召开了十二届八次全体会议，要求全县上下“解放思想，攻坚克难，确保全面完成全年各项目标任务”，开发区作为全县经济建设的主战场，开展新一轮思想解放的大讨论，旨在进一步统一全区干部职工的认识，凝心聚力，攻坚克难，不断用新的理念武装我们的头脑，用新的思维方法去认识和解决摆在我们面前的各种困难，进一步提高履行职责的能力，努力推进全区各项事业的发展。顾主任在8月9日的机关全体人员会议上，从四个方面对解放思想的科学内涵进行了讲解，从四个方面剖析了开发区在思想作风上存在的问题，提出了解放思想的重点是各级领导干部，解放思想的重要手段是学习。近一个月来，各位领导从各个层面就如何解放思想进行了专题发言，我深受启发，今天我想就两个问题谈一点认识，如有不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。
    一、如何正确认识新形势下，解放思想的重要性
    解放思想是社会发展一个永恒的话题，社会每前进一步都是解放思想的结果，解放思想，实事求是，与时俱进是改革开放以来我们党始终坚持的思想路线，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。30多年来中国改革和发展的历程，就是在邓小平理论的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程。如果没有解放思想，实事求是，就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面，我们开发区15年来的发展壮大，各项事业取得的长足发展，同样也是创新实践的结果。但成绩只能代表过去，不代表现在，更不代表将来。随着洋口港的开发和苏通大桥的贯通，开发区已经站在一个新的起点，摆在我们开发区人面前的是二次创业，是更高层面的发展。今年来，国家采取了一系列的宏观调控措施，经济环境从紧，我们开发区的发展也同样遇到了前所未有的压力和挑战，面临着比以往更多的困难和矛盾，摆在我们面前的，一是招商引资更激烈，我们虽处长三角，但我们的优势何在？面对客商更加挑剔的目光，我们如何进行适应？二是优惠政策和周边县市的趋同，和苏北乃至中西部地区比较没有多少优势，在这样的环境下，我们如何打造一流的服务优势，造就一流的服务环境，使得服务环境代替政策环境，成为吸引客商投资的又一新吸引力，也就是周铁根书记在接待意大利客商时向我们提出来的，全国有那么多好山好水的地方，如何把客商吸引到如东，留在如东，如何在项目服务上做好文章。三是土地指标紧控，如何挖掘存在潜力，究竟怎样把开发区内潜在的指标变成实在的指标，可用的指标。四是项目建设对基础设施配套的要求如何匹配?二期、三期中道路、雨污水、水电汽如何进行配套，公共服务部门（供电、供水、供汽）如何与开发区的发展相适应。五是用工趋紧，我们如何优化产业结构，降低企业对传统劳动力的需求和依赖，用何种方式解决部分企业知识型工人的需求，如何引导企业提到工人福利待遇，帮助企业留住工人。六是货币政策紧缩，开发区的二次创业，需要大量的投入，我们应该如何拓宽融资渠道，应该如何创新融资方式，从根本上解决发展的瓶颈。
    上述矛盾和困难是开发区发展过程中的问题，新的形势给我们提出了新的要求，要想在新一轮经济发展中不落后，归根结底要解放思想，思想活跃，发展才能有活力，我认为在经济紧环境下推进新的思想解放，比任何时候都更为重要，更加紧迫。
    在新形势下，解放思想有着以下三个方面的特殊重要性：第一，经济形势越严峻越要解放思想。面对严峻形势，要实现又好又快发展，就必须通过解放思想找到一条出路，通过解放思想，我们可以开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，主动查找制约发展的结症，积极寻求迎接挑战的办法，只有这样，才能变挑战为机遇，变压力为动力，变被动为主动，变不利为有利，克服困难，走出困难。二是通过解放思想探索克难之途，形势越严峻，困难越多，越需要我们解放思想，创造性地工作。第二，经济调控越有力就越要解放思想，我们面对当前紧环境，只有通过解放思想顺应形势，才能谋求更好的发展，一是要把调控当机遇，国务院9月16日发布的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》共42条，要求把长三角建成亚太地区重要的国际门户和全球重要的先进制造业基地。中央的宏观调控，不是一刀切，对我们处在长三角的如东经济开发区而言，恰又是一次很好的发展机遇，我们一定要正确积极地理解宏观调控，抓住机遇，顺势而为，吸引更多的符合我们开发区产业政策的企业落户开发区，从长远来看，当前的外汇政策，对我们开发区的发展是有利的。有利于我们招真商，招真外商。二是要把调控变成动力，国家的宏观调控，采取一保一控政策，就是在宏观调控的基础上保证经济的增长，这就是促使我们要认真研究国家的政策，调整的是哪些内容，控紧的是哪些内容，主动化调控为调整，调整我们的产业结构，促使全区产业升级。三是，以调控促协调，要切实增强以调控促协调的意识，不断强化薄弱环节。积极发展符合产业政策，有市场有竞争力的企业和产品，把开发区从传统产业、行业中走出来，促进全区协调、持续发展。
    第三，开发区的二次创业，谋求更高层面的发展，促使我们更要解放思想，顾主任在8月9日的讲话中要求我们开发区人破除一个“满”字，就是要求我们认清形势，寻找差距，只有认清了形势，知道了不足，才有解决问题的，克服困难的措施，开发区才能更好更快的发展。
    二、开拓思路，创新招数，勤勉干事。
    解放思想务求实效，开拓思路，创新新招数，勤勉干事是解放思想的必然要求，也是解放思想的最终落脚点。
    我们开发区130多位同志，虽然分工不同，工作的岗位不同，但都离不开招商引资、项目服务两大主题，都肩负着各自的工作目标，只有各个部门乃至每个人完成了目标，才能圆满地完成管委会的整体任务。在平常的交流中，大家都普遍感到开发区工作不同于机关，不同于乡镇，工作压力大，感到招商引资工作难。其难点主要来源于两个方面，一是难在寻求有效的信息寻找符合产业规划的真客商，二是难在我们的软环境上，无论是政策的优惠力度还是项目的服务上，客商的期望值与现实的软环境有着很大的距离。我到开发区近两年多的工作，虽然付出了很大的努力，但工作还存在很多不足，未能实现管委会的要求，认真反思其原因，客观上是刚接触招商，无论是接待礼仪还是谈判技巧，我都是一个新兵，一年多来叫边学边干；从主观上来看，还是工作的思路，工作的措施未能与形势变化和领导的要求同步。在新形势下管委会要求我们进一步解放思想，我觉得不是一句空口号，而是要落实到具体的行动上，解放思想要从以下几个四个方面做起：
    一是要注重学习。
    学习，既要时刻关注国家新的政策方针与时代同行，还要学习业务专业知识，全面提高我从事经济工作的本领，以丰富的理论知识武装头脑。同时我建议管委会要更多地组织我们的机关人员走出去，向先进开发区，向先进地区学习，学习他们在招商和服务上的先进观念，看人家在目前的紧环境下，采取怎么样的应对措施，以开阔我们的眼界，扩宽我们的工作思路。
    二是要善于思考，开拓思路。
    一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。“学而不思则罔”讲的就是这个道理，思考是一种能力，就要把所学的知识应用到我们的实际工作中去，就要把外面的先进做法与我们开发区乃至如东的发展联系起来。近期中央二台讨论宏观调控下，深圳、广东等地的产业升级、产业转移，江西、安徽、湖北等地如何承接沿海产业转移的一些做法，给了我很大的启示。合肥市市长说得好，各地在目前的环境下，能够真正吸引外商的因素中，不再是土地、税收政策的最优化，而是服务的最优化，效能最优才是最大的优势。所谓效能最优包含三个方面，一是服务意识优，二是办事效率优，三是制度创新，为了把合肥打造成华东地区最大的数字电子、家电生产基地，吸引更多的外商，合肥市在效能建设中实行了革命，采取了一系列的制度创新，取消37项政府性收费等一系列优惠政策实施，最大限度地改善了投资环境，ＴＣＬ、美的、格力等大批冰箱、彩电企业落户合肥。再看我们如东的投资环境，我们如东的办事效率，我们怎么能留得住来如东的客商，合肥的做法值得我们如东借鉴和思考。
    三是要敢于打破传统的思维定势，创新招数。
    解放思想的过程，就是打破教条主义的束缚，就是要敢于冲破旧思想的观念，旧体制的束缚，使我们的思想认识更加符合客观实际的要求。社会在进步，开发区在进步，我们今天所碰到的问题和困难，不再是几年前所能比拟的，不能直接照搬老办法来解决问题，这些问题的解决，要求我们开发区人开动脑筋，创新思维，根据变化了的情况，提出切实可行的解决问题的新途径。
    四是要勤勉干事，务求实效。
    就是要求我们开发区人做每一项工作，都要踏踏实实，认认真真，真正取得实际效果，时代赋予了我们历史的重任，开发区的二次创业和发展需要我们在座的每一位同志付出艰辛的劳动，只有付出了，努力了，我们的事业才能前进。